關于開展2020年上半年全市建筑市場和公開招標項目中標后跟蹤監督聯合大檢查的通知
根據《珠海市2020年建設工程領域突出問題專項整治工作實施方案》(珠專項整治辦〔2020〕5號)、《關于開展2020年度公開招標項目中標后跟蹤監督評估工作的通知》(珠建招〔2020〕5號)、《珠海市建筑工程領域強攬工程涉黑涉惡涉亂問題專項整治工作方案》(珠建市〔2020〕13號), 決定開展2020年上半年全市建筑市場和公開招標項目中標后跟蹤監督聯合大檢查,現將有關事項通知如下。
一、檢查時間
2020年 7月13日至7月15日。
二、檢查組成員
本次共 派出2個檢查組,分組安排如下:
第一組:由市住房城鄉建設局建筑市場科負責帶隊、成員由招標科、質安科、勘察設計科人員和市建筑業協會、市監理協會、市造價協會、市勘察設計行業協會專家組成。
第二組:由市住房城鄉建設局招標科負責帶隊、成員由建筑市場科、質安科、勘察設計科人員和市建筑業協會、市監理協會、市造價協會、市勘察設計行業協會專家組成。
三、檢查范圍
(一)建筑市場和公開招標項目中標后跟蹤監督同時檢查在珠海市公共資源交易中心公開招標的政府投資在建項目(詳見附件);
(二)建筑市場執法檢查還 隨機抽查部分其他在建房屋建筑和市政基礎設施工程。
四、檢查內容
(一)中標后跟蹤監督檢查方面
1. 施工項目檢查內容
(1)是否按照招標文件規定時間提交履約擔保和簽訂合同;
(2)簽訂的合同或補充協議是否存在違反招標文件和投標文件實質性內容;
(3)是否按照投標文件承諾配備項目管理機構及其到位情況;
(4)采購的材料、設備是否符合招標文件要求和投標文件承諾;
(5)工程形象進度、質量標準和安全管理是否符合招標文件要求和投標文件承諾;
(6)相關職能部門對本項目質量、安全監督檢查情況;
(7)招標人對投標人存在違反招、投標文件和合同約定情形的負面評價;
(8)是否存在其它違反招標文件規定和投標文件承諾的情況。
2.監理項目檢查內容
(1)是否按照招標文件規定時間簽訂合同;
(2)簽訂的合同或補充協議是否存在違反招、投標文件實質性內容;
(3)是否按照《合同》要求配合招標方按計劃完成征地拆遷、并保證按計劃開工(合同有約時查);
(4)是否按照投標文件承諾配備項目管理機構及其到位率情況;
(5)工程進度控制、質量控制和安全管理是否符合招、投標文件約定;設備、材料的進場是否符合招、投標文件規定;
(6)相關職能部門對本項目質量、安全監督檢查情況;
(7)招標人對投標人存在違反招、投標文件和合同約定情形的負面評價;
(8)是否存在其它違反招標文件規定和投標文件承諾的情況。
3.造價咨詢項目檢查內容
(1)是否按照招標文件規定時間提交履約擔保和簽訂合同;
(2)簽訂的合同或補充協議是否存在違反招標文件和投標文件實質性內容;是否存在違反本企業簽訂的行業自律公約的條款;
(3)是否按照投標文件承諾配備項目管理團隊及其到位情況;
(4)技術服務方案是否落實;提供咨詢服務的進度控制、咨詢成果質量控制是否符合招標文件要求和投標文件承諾;
(5)咨詢服務成果文件是否規范;是否實行規范化的三級審核制度并提供相關記錄;
(6)招標人對中標人合同履行情況的負面評價;
(7)是否存在其它違反招標文件規定和投標文件承諾的情況。
4.勘察項目檢查內容
(1)是否按照招標文件規定時間提交履約擔保和簽訂合同;
(2)簽訂的合同或補充協議是否存在違反招標文件和投標文件實質性內容;
(3)是否按照投標文件承諾配備項目管理團隊及其到位情況;
(4)提供的服務成果內容是否符合招標文件要求和投標文件承諾;
(5)提供服務成果的進度控制、質量控制和安全管理是否符合招標文件要求和投標文件承諾;
(6)施工圖審查機構對本項目勘察質量審查記錄、建設主管部門頒布的年度《勘察設計質量監管督查情況的通報》;
(7)招標人對中標人合同履行情況的負面評價;
(8)是否存在其它違反招標文件規定和投標文件承諾的情況。
5.設計項目檢查內容
(1)是否按照招標文件規定時間簽訂合同;
(2)簽訂的合同或補充協議是否存在違反招標文件和投標文件實質性內容;
(3)是否按照投標文件承諾配備項目管理團隊及其到位情況;
(4)提供服務成果的進度控制、質量控制是否符合招標文件要求和投標文件承諾;提供的服務成果內容是否符合招標文件要求和投標文件承諾;
(5)施工圖審查機構對本項目設計質量審查記錄、建設主管部門頒布的年度《勘察設計質量監管督查情況的通報》;
(6)招標人對中標人合同履行情況的負面評價;
(7)是否存在其它違反招標文件規定和投標文件承諾的情況。
(二)建筑市場執法檢查方面
1.按照《住房城鄉建設部關于印發建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法的通知》(建市規〔2019〕1號)、《廣東省住房和城鄉建設廳關于印發建筑工程施工發包與承包違法行為行政檢查的工作指引的通知》(粵建市〔2019〕101號)、《廣東省住房和城鄉建設廳關于全面排查處理工程建設領域專業技術人員違法違規”掛證“行為通知》(粵建市函〔2019〕754號)要求, 重點檢查建設單位是否存在違法發包行為和施工總承包單位、專業承包單位、勞務分包單位是否存在轉包、違法分包、掛靠、專業技術人員掛證等行為。
2.按照“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”原則,結合廣東省住房和城鄉建設廳關于印發《廣東省建筑工程施工發包與承包違法違規行為專項治理行動方案》(粵建市〔2018〕155號)及《珠海市建筑工程領域強攬工程涉黑涉惡涉亂問題專項整治工作方案》(珠建市〔2020〕13號)的內容一并開展檢查。
3.按照《保障農民工工資支付條例》(國務院令第724號)和《關于印發珠海市建筑從業人員實名制管理辦法的通知》(珠規建質規〔2018〕8號)、《珠海市房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域工資保證金和支付專戶管理辦法》(珠規建建規〔2017〕1號)要求, 開展在建項目檢查人員實名制管理落實和排查工程款支付、勞資糾紛及欠薪隱患情況。
五、工作要求
(一)請市建筑業協會、市監理協會、市造價協會、市勘察設計行業協會提前在網站公布檢查項目名單及建筑市場檢查內容表,同時 由市建筑業協會牽頭電話通知招標人和相關中標人,告知需準備的資料清單及內容;落實現場檢查時間、安排會議地點,做好各方簽到等工作。
(二) 被抽查項目的建設、勘察、設計、施工(包括分包單位)、監理等單位的項目管理人員必須到場,提供相關文件資料,接受檢查組的相關情況詢問。
(三)檢查組按照檢查內進行檢查,對存在建筑市場管理問題發出整改通知書,對存在違法違規行為下發執法建議書。
(四)請抽查項目所在的轄區(經濟區)安排1名工作聯絡員,并于7月7日前,將聯絡員信息報送我局招投標科。
特此通知。